石油利益争端为南北苏丹之战导火线

  4月18日，苏丹总统巴希尔在苏丹北科尔多凡州一次稀有千人到会的大众集会上向南苏丹宣战，他宣称将与南苏丹打开“全面战争”，方针是“解放南苏丹”，4月21日，苏丹戎行占据约10天前被南苏丹装备占据的赫格利格镇，于此一同南苏丹总统基尔宣告，将以3天为期从赫格利格“完结撤军”，以示“平和诚心”。

  我国政府非洲业务特别代表钟建华本月14日在南苏丹承受记者专访时说，我国一向建议非洲问题由非洲人自己处理，并支撑非盟在平和处理南北苏丹抵触中发挥及其重要的效果。他一同表明，南北苏丹有望在近期进入实质性商洽阶段。

  2011年7月10日，南北苏丹完毕长达半个世纪的内战，依据2005年《内罗毕协议》精力“平和、友爱分手”，并立誓要“永久睦邻友爱下去”。但念念不忘，两边就因石油利益而堕入联系僵局。

  苏丹石油资源丰富，截止2008年探明储量67亿桶，占全球0.5%；日产值在南北分治时约维持在50万桶左右，约占全球总产值0.6-0.8%。但这些石油资源散布极不平衡，其间70-85%散布在南苏丹境内，剩余的15-30%也大多会集在南北苏丹交界处的北方一侧。

  但是大多数炼油设备却在北方喀土穆等地，而分治前苏丹石油仅有出口通道，是长达750公里的石油运送干管，和红海之滨的苏丹港，可停靠30万吨油轮的输油码头，也便是说，南苏丹的油有必要从北苏丹经过、出运，方能变成“现钱”。

  不管南边、北方，都严峻“靠石油吃饭”，石油出口收入占分治前苏丹出口总收入80%，更占南苏丹出口收入98%，正因如此，分治前两边为石油利益分配进行了重复扯皮，分治后，这一问题一向达不成一致，且两边都诉诸十分规手法，北方查扣南边滞留在苏丹港等地的未出运原油“冲抵欠款”，而南边则以“全面停产”相报复，说白了，便是前者作出“不给钱就拿你的货抵数”姿势，而后者则摆出一副“你扣货我就停产，要饿死我们一同饿死”的姿势，谁也不愿简单退让。

  在“过境石油利益分摊”、“南边向北方付出特许过境费”方面，两边并无不合，但喀土穆当局要价是34美元/桶，而朱巴当局的讨价是4-5美元/桶，相差悬隔，难以谐和。如前所述，石油是两边的命根子，1998年才开端构成产能的石油，让苏丹坚持了10年的两位数GDP增幅，而独立后简直成为全世界最不发达国家的南苏丹，则更盼望“石油美元”让自己面貌一新，因而两边才不吝撕破脸皮针锋相对。

  不仅如此，独立后南苏丹还声势浩大地重整境内石油工业，力求把北方本钱架空出去。

  依照分治前苏丹石油部的数据，坐落南苏丹境内的石油区块为第1、第2、第3、第4、第7和B共6个，其间西部的第1、第2、第4区块由苏丹大尼罗河石油作业公司运营，东部的第3、第7区块由Petrodar公司运营，，B区块本来由法国道达尔中标，后由南苏丹Jarch，Ltd公司保管。南苏丹独立后，拔擢Jarch，Ltd，以“国有化”名义掠夺原属苏丹公司股份，并力求引入新的跨国本钱完成“石油工业多元化”，争夺更多石油利益，这关于喀土穆政府而言，显然是难以承受的。

  苏丹虽是石油出口国，但在全球石油商场占有率中比重不高，南北苏丹即使全面开打，对商场直接影响也是有限的。

  但苏丹地处红海之滨，又坐落中东-北非-阿拉伯石油地带的边际，苏丹的动乱，十分简单被商场人士与“阿拉伯之春”和伊朗、叙利亚等地焦灼的事态联系起来，发生对全球石油商场的不安全感，并有几率会成为投机资金借力打力的杠杆。#P#

  我国是苏丹石油工业起步的助推者，南北苏丹石油产值60%输往我国，战前南苏丹政府一系列“国有化办法”直接针对方针虽是苏丹本钱，但中资却成为客观上的最大受害者（苏丹大尼罗河石油作业公司股本结构为中石油40%，马来西亚国家石油公司30%，印度ONGC25%，苏丹公营Sudapet仅5%；Petrodar公司股本结构为中石油41%，马来西亚国家石油公司40%，Sudapet8%，海湾石油和AlThani各5%，南苏丹方面曾责备我国油企协助苏丹“偷油”，本年2月还以“不合作政府查询”为由驱赶Petrodar公司马来西亚籍总裁）。虽然我国在南苏丹独立当天就供认、建交，但南苏丹却直到喀土穆当局宣战当天，才宣告在北京的大使馆开馆。

  当然这种形势不能仅归咎于南北抵触，早在南北分治前，巴希尔政府就出于本身利益，对我国本钱采纳了多种约束、架空方针，所采纳的办法同样是掺入国有本钱和引入更多国家本钱，和朱巴当局别无二致。

  但是不管南边、北方，这种“多元化”尽力均不成功：因为南北苏丹根底设备匮乏，形势不稳，社会不安靖，且不管喀土穆、朱巴，都存在贪腐横行、功率低下，官僚本钱攫取大多数石油财富问题，令世界财团故步自封，道达尔曾两次在南苏丹中标，却两次弃标而不管，微妙正在于此。

  2011年7月初，南苏丹运送部长安东尼。马卡纳表明，方案建筑一条从南苏丹通往肯尼亚基苏木的输油管，计划在这里和肯尼亚境内输油管接驳，经过肯尼亚蒙巴萨港出口，以此躲避苏丹的“买路钱”，但是这条早在上一年4月就由IMF提议的“救国管”呼喊大半年，却没有一个国家或一家世界财团“认购”，而以世界最穷国南苏丹的实力，想修这样一条管线，不啻痴人说梦。南苏丹还先后宣称要往埃塞俄比亚、乍得、乌干达修油管，可这些“大手笔”非但没人出钱，且意图国都是内陆国。

  假使南北苏丹一向为石油对耗，世界上不会有任何赢家，因为一个动乱、贫穷、糜烂的氛围下，任何大型出资项目、运营，都随时有或许被烽火所吞没、被“国有化”和朝令夕改的方针所“归零”。

  而最大的输家则只能是喀土穆和朱巴：苏丹石油仅占世界石油商场的零头，买主们还能够去别处开发，或直接去世界商场购买，而自上一年底至今的石油产销“停摆”，等于让两个国家全国“断炊”，这样的对耗，它们能耗几天？

  因为财力不济，加上喀土穆重夺赫格利格后构成新的利益平衡，这场“全面战争”恐将转趋沉寂，事实上两边都开端转打“外交兵”，喀土穆当局迎来南苏丹的首要后台——美国特使普雷斯顿。莱曼，而朱巴当局不光临时抱佛脚赶忙在北京“开馆”，总统基尔也将在月底访华，能够预期，世界社会的介入，能让不镇定的两边暂时镇定下来。

  南北苏丹的“石油利益攸关方”有必要清醒地意识到，南北苏丹间的石油抵触倘任由延伸或“冷坚持”，最终是“多输”格式：凶相毕露的各路世界竞争者谁也无法保证在当地安稳的石油收益，而两个苏丹则将损失其首要财路，双双守着金碗要饭吃。

  正因如此，根据“多赢”的世界一致，以及在此一致根底上的干涉、调停，是有必要的、刻不容缓的，这不仅是南北苏丹持久平和的根底，也是一切各方在“南北苏丹石油”这一问题上的利益最大化点。

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